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    来源: 省安委会办公室 发布日期: 2017/3/20
    青海省安全生产委员会办公室关于开展
    涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知
    青安办〔201723

    各市州安全生产委员会办公室:

    2015年以来,各地区、有关行业主管部门和企业按照省安全监管局关于抓好涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作系列通知要求和全省涉氨制冷企业现场观摩会暨安全生产专项培训班会议精神,持续组织开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理和整改规范工作,突出液氨使用两类重大隐患和重大危险源(氨储量≥10)的监管执法力度,强化特种作业人员持证上岗培训制度,狠抓季节性生产各项安全管控措施落实,通过一系列举措,进一步摸清了企业底数,建立了基础台账,明确了整治重点,压实了管理责任,消除了大批安全隐患,取得了较好工作成效。

    为深入贯彻落实国务院安委会办公室《关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》(安委办〔201410号)、《关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》(安委办〔20178号)和省安全监管局《关于全省涉氨制冷企业液氨使用专项治理检查情况的通报》(青安监〔2015217号)、《关于切实做好对涉氨制冷企业液氨使用检查问题整改工作的通知》(青安监〔2015199号)、《关于加强涉氨制冷企业重大事故隐患整改工作的通知》(青安监〔201638号)等文件要求,切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,巩固专项治理成果,夯实企业安全管理基础,省安委会办公室定于20173月至10月份开展液氨治理专项验收工作,现将有关事项通知如下:

        一、工作目标

    依据《安全生产法》和液氨使用规范标准、技术要求、特种设备安全管理等有关法律法规,组织对全省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况开展全面检查验收,进一步摸清全省涉氨制冷企业安全管理现状,彻底消除作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内“两类重大事故隐患”,取缔关闭一批不具备安全生产条件的非法违法企业,治理整改一批有较大安全隐患的企业,提升一批安全管理基础较好的企业,通过专项治理验收活动,全面提升企业安全管理水平,确保全省涉氨制冷企业安全生产形势持续稳定。

        二、验收对象、内容和整治重点

    按照排查摸底全覆盖、宣传教育全覆盖、隐患排查全覆盖、整改治理全覆盖的“四个全覆盖”要求,继续落实国务院安委办涉氨制冷企业液氨使用专项整治〔201410号、〔20178号和省安全监管局〔2015217号、〔2015199号、〔201638号等文件要求和工作重点,按下列要求落实专项治理验收工作:

        ()验收对象

    本次验收对象是涉及包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所或有快速冻结装置的涉氨制冷企业(以下简称企业)

        ()验收内容

    1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷空调系统。

    2.快速冻结装置必须设置在单独作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人。

    3.各市()、县(市、区)安全监管部门按照涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收表(见附件1)进行验收,可结合实际在验收表的基础上增加验收内容。

    ()整治重点

    1.凡存在以下情形的涉氨制冷企业,一律依法取缔关闭:

    相关证照不全的。

    停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。

    存在重大安全隐患,且无法整改的。

    不具备安全生产基本条件的。

    2.凡达不到以下要求的涉氨制冷企业,立即责令停产停业整改,并经政府有关部门验收合格后方可生产经营:

    201412月底前运行的涉氨制冷企业未做安全现状评价的。

    2015年起建成的涉氨制冷企业投产和新建项目未严格落实安全设施“三同时”手续的。

    冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位按相关标准设计的。

    液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物之类的。

    氨制冷机房贮氨器等重要部位未安装氨气浓度检测报警仪器,未与事故排风机自动开启联动的。

    压力容器、压力管道及其安全附件未定期检验的。

    库区及氨制冷机房和设备间(靠近贮氨器处)门外未按有关规定设置消火栓及消防设施器材()等,未保持应急通道畅通的。

    构成重大危险源(氨储量≥10)的冷库,未落实登记建档、定期检测、评估、监控等制度措施的。

    3.凡达不到以下要求的涉氨制冷企业,立即整改,限期完成:

    氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统,以及采用速冻装置的房间应设置防爆型应急照明灯具。

    厂区内显著位置应设立风向标,设备间、加工间(包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间)及库区应设置视频监控报警系统。

    冷库外应设置氨警示标识,压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全标识。

    冷藏门内侧应设有应急内开门门锁装置,并有醒目标识。

    作业现场应配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品,构成重大危险源的液氨场所应配备长管式防毒面具、重型防护服。

    企业应建立健全液氨使用有关安全管理制度、安全操作规程和设备管理档案,并妥善保存。

    涉及液氨制冷的特种作业人员,应取得相关特种作业操作证,持证上岗。

    企业从业人员应经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识培训。

    企业应建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案,并定期组织演练。

        三、方法步骤

    此次专项整治验收工作由省安全生产委员会办公室统一部署,从3月份起10月底结束,按照制定方案、排查摸底,宣传教育、典型示范,排查隐患、自行验收,整改治理、全面核验的方法步骤,采取生产经营单位自查、各市州安全监管局督查检查、省级有关行业主管部门和省安全监管局检查抽查的方式组织实施。

    ()制定方案、排查摸底阶段(即日起至4月份)

    1.各市州安全监管局按照《通知》要求,结合省安全监管局2015年以来开展涉氨制冷企业液氨使用专项整治情况,针对本地区和辖区企业安全生产管理情况及存在问题,制定专项治理验收方案。

    2.各市州安全监管局组织对本辖区涉氨制冷液氨使用企业进行再排查再摸底,摸清涉氨制冷企业基本情况,认真填写《涉氨制冷企业液氨使用基础情况统计表》(见附件3),建立基础台账,明确监管职责,做到“一企一档”,为开展专项整治验收工作奠定基础。

    ()宣传教育、典型示范阶段(5月份)

    1.根据专项治理验收方案,各地区要指派监管人员和协调有关专家,深入企业大力宣传、普及涉氨制冷安全知识和有关法律法规、标准规范常识,加强宣传教育,做好指导服务工作。

    2.各市州安全监管局及时总结推广3-5家安全管理基础较好、生产工艺先进的涉氨制冷企业,积极发挥示范引领作用,总结推广好的经验做法,指导督促辖区企业做好自行验收的各项准备。

    ()排查隐患、自行验收阶段(6月至8月底)

    1.各生产经营单位按照验收内容、整治重点,依据涉氨制冷液氨使用相关法律法规、规程规范、技术标准和本《通知》规定要求,认真进行自查自改,列出问题清单,做到“一企一表、一隐患一措施”,逐一落实整改要求;技术力量弱的企业要依靠中介机构或聘请专家协助进行全面排查,对查出的问题、隐患,及时制定整改工作方案和措施。

    2.各市州安全监管局负责组织对辖区内企业进行全覆盖验收,确保消除“两类重大事故隐患”;按照分级属地原则,每一家企业都要明确一个县级以上监管部门负责验收,做到“一企一验收表”,并由验收人员签字确认;验收检查表(复印件)由各市州安委会办公室负责归档备查。

        3.各市州安委办要完善“一企一档”监管台账,全面掌握本辖区涉氨制冷企业监管底数;认真组织对验收工作进行全面总结,梳理好的方法经验,通报存在问题,与涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收汇总表(见附件2)820日前报送省安委会办公室。

    ()整改治理、全面验收阶段(9月至10月底)

    1.各地区采取明查暗访、专项执法、交叉检查等多种方式,对专项整治验收工作进行“回头看”,及时发现问题、制定措施,切实督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,建立健全巩固落实的长效机制。

    2.省安委会办公室组织有关专家和技术人员对专项整治验收工作开展情况进行抽查,通报专项整治情况;对存在“两类重大事故隐患”和隐患整改不到位的企业进行跟踪督办,确保排查一处,治理一处,验收一处;对严重非法违法行为且隐患不整改的企业列入“黑名单”管理。

    3.按照国务院安委办省际交叉检查方式,省安委会办公室协调组织宁夏回族自治区核验组来我省进行涉氨制冷企业液氨使用核查验收工作,随机核验2个市州和10家企业涉氨制冷液氨使用专项整治验收工作落实情况。

    四、工作要求

    ()精心制定方案,严格依法验收。各市州安全监管局要认真研究制定验收方案,明确工作要求,细化落实措施,确保验收工作落实到位。各地区对验收发现存在“两类重大事故隐患”的企业,要依法从严处理,责令停产整顿,及时消除安全隐患,并纳入生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理。

    ()周密组织实施,强化责任落实。各市州安全监管局要发挥好专家力量和乡镇、社区(街道)安监队伍的保障作用,按时保质完成自行验收工作,做到横向到边、纵向到底。自8月份起,在核验工作中发现或者被举报、媒体反映并经核实有企业存在“两类重大事故隐患”的,将依法依规追究有关监管部门、相关企业责任。省安委办对有关负责人进行通报和约谈。

    ()强化监管执法,巩固治理成效。市州安全监管局要以此次专项治理验收工作为契机,坚持标本兼治,构建长效机制,坚持将专项治理工作纳入日常监督执法,融入标准化建设、隐患排查治理和较大危险因素辨识管控等工作中,持续提升涉氨制冷企业本质安全水平。

    联系人:王建军,电话:61387296135201(传真)

     

    附件:涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收表

         涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收汇总表

         涉氨制冷企业液氨使用基础情况统计表

     

     

     

                         青海省安全生产委员会办公室

                                   2017317

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