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    来源: 省安委会办公室 发布日期: 2018/5/16
    青海省安全生产委员会办公室
    关于印发《青海省建设施工安全专项治理
    行动方案》的通知
      青安办〔201820

    各市州安委会,省安委会有关成员单位:

    现将《青海省建设施工安全专项治理行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

     

                      青海省安全生产委员会办公室

                           2018514

     

     

    青海省建设施工安全专项治理行动方案

     

    为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和《国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知》(安委〔20181号)工作部署,切实做好建筑施工安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,按照《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(安委办〔201810号)要求,自即日起至1230日,在全省开展建设施工安全专项治理行动,现制定如下方案。

    一、指导思想

    深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点,严格责任落实,持续加大安全隐患排查和安全监督执法工作力度,着力构建安全生产管理长效机制,全面提升建筑施工安全生产管理水平。

    二、工作目标

        通过开展建筑施工安全专项治理行动,减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,实现全省建筑施工生产安全事故起数和死亡人数双下降,保障人民群众生命财产安全。

        二、治理范围和内容

        (一)专项治理范围。

        房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域,特别要重点治理复杂地质条件下各类隧道工程项目。

        (二)专项治理重点内容。

        重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患:

        1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

        2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。

        3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

        4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

        5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。

        6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

        7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

        8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。

        三、工作安排

        专项治理行动时间为20185月至12月底,具体分为三个阶段。

        (一)动员部署阶段(520日前)。各地区、各有关部门及有关企业要结合已有工作部署和实际情况,制定切实可行的专项治理行动实施方案,进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求,做好前期准备和动员部署。

        (二)重点治理阶段(521-1130日)。各地区、各有关部门和单位要组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项治理,严查违法违规行为和事故隐患。

    (三)总结完善阶段(121-1220日)。各地区、各有关部门和单位要全面梳理专项治理工作情况,系统总结经验做法,建立健全长效机制。

    (四)督查阶段。各市州每季度开展一次建筑施工安全专项治理行动督查检查,督促工作落实。省安委会办公室将适时对各地区专项治理行动情况进行督查检查。

        四、工作要求

    (一)加强组织领导。各市州安委会、有关部门和相关企业要充分认识专项治理行动的重要性,牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,成立专项治理领导工作领导小组,明确责任分工,认真研究,科学筹划,严密组织,强化责任落实,注重加强协调指导和督查检查,强化协同配合,坚决防止专项治理工作流于形式、走过场,确保专项治理工作取得实效。

    (二)严格规范执法。要结合事故发生规律,按照分级分类原则,结合专项治理工作方案,细化监督检查计划和施工现场检查内容。对重点工程项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆盖”,不断扩大抽查涵盖的工程项目范围,发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对专项整治中发现的违法违规行为,按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”,有效促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

     (三)严查各类事故。对专项治理期间发生的各类事故,对因专项治理工作不力、走过场发生事故的,要依法严肃责任追究。特别是要严格落实《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。

    (四)实施联合惩戒。各地区要按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求,对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒。

    (五)强化教育培训。在专项治理行动中,要进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理,严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。各地区、各有关部门要加强对企业的督促和指导,推进企业提高安全教育培训质量。

        各市州安委会请分别于530日、1220日前将专项治理实施方案、动员部署情况和总结报告,报送省安委会办公室。

    联系人及电话:薛小磊,0971-6135201(带传真)

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