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    来源: 省安全监管局 发布日期: 2017-1-24
    积极推进全面从严治党不断深化
    2017123

    同志们:

    受两局党组委托,现向大家报告2016年全省安全监管监察系统党风廉政建设和反腐败工作情况,并对2017年工作进行安排部署。

    一、2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾

    过去的一年,我们深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中纪委六次全会和省委、省纪委各项工作部署,坚决贯彻“四个扎扎实实”重大要求,在抓好安全生产监管监察工作的同时,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真履行主体责任,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

    (一)切实担当全面从严治党政治责任

    按照省委、省政府和省纪委关于党风廉政建设的工作部署,在驻局纪检组的监督指导下,两局党组全面落实主体责任,将全面从严治党要求贯彻落实到安全监管监察工作的各个方面和全过程,推动党风廉政建设工作不断深入。

    一是党组认真落实党风廉政建设主体责任

    加强统一领导。局党组坚持把履行党风廉政建设责任制和反腐败工作领导责任摆在重要议事日程。党组会4次听取党风廉政工作汇报,3次研究党风廉政建设相关工作。年初组织召开全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议,安排部署全系统2016年度党风廉政建设和反腐倡廉工作,全省安全监管监察系统各级党组织进一步履行好主体责任提出了要求。

    强化权力制约。认真贯彻执行民主集中制,坚持三重一大事项由领导班子集体决策。研究制定《党组研究党风廉政工作会议制度》、《廉政谈话制度》等制度,强化制度约束,加强源头预防,规范权力运行,用制度管权管事管人。

    选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照程序选拔任用了11名处级干部、1名科级干部。党组书记与新提任的厅级领导进行任前谈话,对新提任的6名正处级干部集体任前谈话,对落实“一岗双责”和廉洁从政提出明确要求。其他局领导对分管处室新提任的处级干部进行任前谈话,机关纪委对新任处级干部进行任前谈话,对规范从政行为提出具体要求。

    维护群众利益。局党组把推动脱贫攻坚作为重大政治任务,扎实推进结对扶贫工作。针对结对扶贫村玉树州曲麻莱县秋智乡格麻村实际情况,我们采取N+1的方案,两局109名在职干部职工结对帮扶21户贫困户。局党组多次与省农牧厅、省扶贫开发局等相关部门沟通协调,争取精准扶贫项目资金520万,建立扶贫牧场,现已购买生产母羊1500只作为村集体资产投入到牧场;协调县扶贫局将格麻村一般贫困户549人纳入曲麻莱县扶贫步行街收益分红人群中,利用年租金收入为贫困户分红,预计年人均收入能达到2000元;与红十字会积极协调沟通,对8名先天性心脏病、包虫病、脑瘫等因病致贫患者免费进行治疗。

    加强反腐倡廉宣传教育。印发2016年两局党风廉政宣传教育重点工作及分工实施方案》,对《党章》《党内监督条例》等内容进行了测试。在国家安监总局和两局门户网站上刊登党风廉政信息21篇。节日期间,通过手机短信平台发送廉政短信3300人次,在全省安全监管监察系统组织开展以强化党的意识、严守纪律底线为主题的反腐倡廉警示教育周活动。党组中心组4次对《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》原文进行学习。各支部讲党课35次,召开支部党员大会51次,认真学习《条例》和《准则》,做到了人员、时间、内容和效果四落实

    认真开展“两学一做”学习教育。制定学习教育方案,完成党员组织关系排查、基层党组织按期换届情况检查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查、党费收缴工作专项检查、非公企业和社会组织两个覆盖清查等5项专项检查工作。在全省安全监管监察系统开展学重要批示、守安全红线、向先进看齐、做忠诚卫士学习活动。组织局机关、西宁市、湟源县安监局党员赴湟源县小高陵村,开展加强党性教育增强党员意识的活动,推进“两学一做”学习教育向基层延伸。

    二是加强和规范领导班子党内政治生活

    局领导班子成员认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,党组中心组组织政治理论学习18次。结合安全监管工作特点和实际,编印《意识形态学习资料》、《安全生产领导讲话汇编》、《民族宗教知识手册》、《毛泽东谈共产党员标准》、《党风廉政格言警句》等5本小册子,供党员干部学习参考。党员领导干部按期参加民主生活会,并以普通党员身份,参加所在党支部、党小组的组织生活会,局党组成员参加支部党员大会46人次、党小组会51人次。

    三是履行局党组书记第一责任人的责任和党组成员一岗双责

    党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,始终把贯彻执行党风廉政建设责任和反腐败工作列入重要议事日程,坚持把党风廉政建设与安全监管监察业务工作同部署、同检查、同考核,充分发挥领导、组织和表率作用,推动了党风廉政和反腐败各项工作的落实。

    抓制度建设,形成正职监管,副职分管,集体领导,民主决策的权力约束机制,从制度上加强对主要负责人的监督制约,严格落实党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任推动全面从严治党和党风廉政建设两个责任在基层党支部落地生根。主持召开全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议,安排部署全系统党风廉政建设工作。先后7次在党组会上听取党风廉政工作汇报、研究党风廉政相关工作督促班子成员履行一岗双责,对党组成员进行2轮廉政谈话,委托机关纪委书记同各支部书记进行廉政谈话,督促各支部、处室和单位对照《目标责任书》抓党风廉政建设工作落实。

    局党组其他成员严格落实一岗双责坚持业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬,带头执行廉洁从政各项规定,把抓落实贯穿于党风廉政建设和业务工作的全过程,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。党组成员向党组和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设重要工作8人次,听取分管处室、单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报8人次,进行党风廉政工作督查8人次,到支部讲党课16人次,开展廉政谈话90人次,全面推动分管领域党风廉政建设工作。

    四是严格落实中央八项规定和省委省政府21条措施

    局主要负责人和党组各成员率先垂范,从严执行办公用房、公务用车及三公支出等方面的规定。公务接待费用比上一年下降5.63%,公务用车运行费用下降3.85%,没有发生出国(境)费用,没有超标准使用办公用房。落实省纪委《2016年全省作风纪律建设监督检查工作方案》精神,把作风纪律建设列入支部、处室及单位考核目标,贯穿在行政执法、行政审批、技术服务等各个环节,全年先后组织开展了重点时段等七轮安全生产大检查,组成77个综合督查组、308个专项检查组,排查隐患46744项,整改率98.3%

    继续深化简政放权,推行权力清单制度。取消行政审批事项10项,保留行政审批事项18项,现已全部纳入省政府行政服务大厅办理。去年省安监局窗口受理各类行政审批、咨询解答等事项4478件。其中:行政许可审批事项 490件,已办结472件,办结率96.3%。严厉打击非法违法生产经营建设行为,下达执法文书1850份,责令停产整顿企业48家,暂扣、注销安全生产许可证37家。积极做好应诉工作,共受理行政应诉案2件,胜诉2件。

    (二)机关纪委认真履行监督责任

    一是协助局党组和机关党委加强党风廉政建设。印发《纪检工作要点》,4次向局党组汇报党风廉政建设工作,2次向省委和省纪委报告省安全监管局党风廉政建设工作情况;向省纪委党风政风监督室报送《省安全监管局关于深化落实中央八项规定精神纠正四风工作的调研报告》;向省委、省政府督查室报送《关于执行中央八项规定精神及省委省政府21条措施情况的报告》。

    二是协助局党组和机关党委督促党风廉政建设责任制落实。党组书记同党组成员、机关党委书记同各支部、分管局领导同各处室签定《党风廉政目标责任书》,针对年中省纪委第三考核组对我局党风廉政建设考核的反馈意见,及时对《目标责任书》进行了完善和补充。督促各党支部、各处室落实《目标责任书》确定的各项工作。

    三是加强对党的纪律执行及作风建设的监督。按照局党组的决定,3名干部进行了诫勉谈话,监督3名干部做了检查,对4名干部进行了批评教育,先后2次对各支部落实党风廉政两个责任情况进行监督检查,8次抽查落实党的六大纪律情况。在作风纪律监督检查中,共发现22项问题,发出督办通知单”8张,收回整改报告8份。

    四是强化纪律审查。进一步拓宽信访举报渠道,发挥网络、审计监督作用,加强教育,注重抓早抓小,利用好四种形态,督促党员干部自查自纠、严格自律。机关纪委没有收到有关四风或腐败问题的举报。

    (三)认真做好省委巡视组反馈问题及移交线索整改工作

    去年315日至515,省委第三巡视组对省安全监管局开展了专项巡视。局党组高度重视巡视组反馈的2个方面6项问题、5条建议和4条线索的整改落实工作,成立领导小组,制定整改方案,4次听取整改进展情况汇报,精心组织整改。相关责任领导分别召开不同类型工作会议,研究整改工作。对整改过程中的具体问题,相关责任领导和责任处室、单位先后11次与省委巡视办、省委第三巡视组、省委组织部、驻局纪检组和省人社厅等单位部门进行沟通汇报96,向省委巡视办上报了《关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实情况的报告》、《关于省委第三巡视组向省安全监管局移交问题线索办理情况及整改措施的报告》。巡视组反馈的问题和线索全部按期整改到位。

    二、2017年重点工作

    今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中纪委七次全会和省委十二届十三次全会、省纪委六次全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,推动全面从严治党向纵深发展,严肃党内政治生活,加强党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,迎接党的十九大和省十三次党代会召开。

    (一)进一步规范党内政治生活。深入学习党的十八届六中全会精神,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实党内生活制度,贯彻落实国家安全监管总局党组《关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》,丰富“三会一课”内容,强化党员党性锻炼,严明政治纪律和政治规矩,提高党支部的凝聚力,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

    (二)以钉钉子精神持之以恒抓作风建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,聚焦“六大纪律”,实践监督执纪“四种形态”,时刻把纪律和规矩挺在前面,保证“两个责任”的有效履行。贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施,坚决打击隐形“四风”问题,加强作风纪律建设,强化对党员干部的监督,坚决纠正和制止党员干部不正之风

    (三)机关纪委要认真履行党内监督专责机关职责。督促各级党组织解决党内政治生活不经常、不认真、不严肃、不规范等问题。把监督执纪问责职责摆进去,带头贯彻执行准则和条例,增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党的纪律、危害政治安全行为坚决斗争,对自由主义、宗派主义、分散主义,对在党内培植私人势力、阳奉阴违、拉帮结派的,必须严肃查处,坚决维护党的团结统一。

    (四)保持坚强政治定力,不断净化党内政治生态。实践运用“四种形态”,特别是第一、第二种形态,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,以监督执纪的新成效不断净化党内政治生态。深入开展警示教育,用身边事教育身边人,发挥反面教材的作用。

    (五)强化意识形态教育,坚定党员干部理想信念。通过意识形态学习教育,使全体党员干部真正认识到,必须牢牢把握坚定理想信念这个关键,自觉加强思想政治修养,增强党性锻炼,保持高尚的道德情操,追求积极向上的生活情趣,不断的实现自我净化、自我革新、自我提高。才能始终坚持正确政治方向,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人政治本色。

    (六)加大问责力度,推动各级党组织落实管党治党责任。抓住“关键少数”,层层落实责任,督促各级领导干部落实党的路线方针政策,把中央和省委的决策部署贯彻到底,真正把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。认真执行《中国共产党问责条例》和青海省贯彻问责条例实施办法,加强对“四个扎扎实实”重大要求落实情况的监督检查,对落实不力的严肃问责,确保习近平总书记对青海工作的重要指示落地见效,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,营造风清气正的政治环境,促进全省安全生产形势持续向好。

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